黑河：兴边富民展新颜

地处祖国东北边陲的黑龙江省黑河市，因“边”而建，因“边”而兴。在万物勃发的夏日，调研组走进祖国北疆的边境口岸城市——黑河，感受这里高质量发展的新变化、新气象。

新时代10年，黑河经济总量年均增长6.7%，人均GDP年均增长9.6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.8%、9.8%……一项项亮眼的指标，彰显黑河市推动高质量发展的生动实践。

(相关资料图)

以“兴边”带动“民富边兴”

黑河地处世界三大黑土带之一，自然资源丰富。黑土之上，山川秀丽、物产丰饶；黑土之下，蕴藏着煤炭、铜、金、铁等90多种矿产。黑河市委书记、市人大常委会主任李锡文对调研组说，依托资源禀赋与区位优势，黑河坚定不移推动产业兴边，紧盯主导产业和比较优势，以全产业链、系统化思维，做优矿产开发及加工、农林产品及加工、进出口加工“三大产业集群”，做强文旅康养、高寒试验、绿色能源“三大优势产业”，做大数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业“四大新型经济”，一大批重点产业项目加快推进、陆续建成，高质量发展的内生动力日益强劲。

2022年，黑河承担起国家赋予的扩种大豆重大任务，市域大豆播种面积2157.9万亩，大豆总产55.6亿斤，分别占全国的14%和13.7%，同时还培育出214个大豆品种，6个县(市、区)中有4个成为国家区域性大豆良种繁育基地、国家制种大县，供种量占黑龙江大豆种子市场份额50%以上。为落实“稳粮扩豆”重要战略部署，黑河实施大豆种业振兴工程、黑土地保护工程、大豆全产业链培育工程，努力把黑河打造成为“中国大豆种业硅谷”和“中国大豆产业之都”。依托农林资源、矿产资源和中俄边境区位等优势，黑河致力打好“资源牌”。2022年至今，黑河累计实施农林产品加工项目25个、矿产开发产业项目23个。

黑河牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，把握后冬奥时代机遇，不断加强冰雪运动基础设施建设和重点景区景点开发，释放冰雪优势，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游发展，让黑河的冰雪变得“火热”。目前，黑河正在加快建设寒区试车高新技术产业园，建成后，一系列汽车低温性能试验标准规范将从这里制定出台、推广出去。

随着数字经济等新型经济的兴起，黑河结合自身资源禀赋和产业基础，大力发展“四大新型经济”。2022年至今，黑河累计实施数字经济、生物经济等新兴产业重点项目27个，总投资约92亿元。

以“睦边”打造“开放高地”

2023年6月15日至19日，第三十二届哈尔滨国际经济贸易洽谈会（简称“哈洽会”）在哈尔滨国际会展体育中心举办。黑河市作为本届哈洽会唯一主题市，携六大系列、200余款产品参展，全面展示了我国重要边境口岸城市高质量对外开放的风采。

走进中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区，刚刚开工建设的数字经济产业园现场如火如荼，施工正酣。“未来这里将建成两栋19层的数字经济大厦、数字展示中心，计划引进京东、百度等数字经济头部企业入驻。”黑河自贸片区管委会主任刘振江介绍。2019年9月，中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区挂牌成立。在自贸区辐射带动下，以跨境电商为代表的新兴业态在此顺势发展，为开放发展注入新动力。黑河片区坚持以制度创新为核心，在解决市场主体难点堵点、投资贸易便利化等领域积极探索。

黑河自贸片区秉承“自贸新速度、黑河新温度”政务服务理念，持续探索行政审批制度改革创新举措，加快打造便捷政务服务模式，并为无法来到黑河自贸片区登记注册的企业提供“全程网上办”服务。从去年4月到现在，已为16家外资企业完成跨境审批。通过一站式集中受理模式，企业开办时间可缩短至半天左右。

2023年1至6月，黑河对外贸易交出漂亮成绩单：对外贸易进出口总值完成117.15亿元，同比增长71.7%。全年预计出口总额将达到35亿元，同比增长50%。

以“安边”厚植“幸福成色”

晨曦中的黑河市区文化街早市上，烟火升腾、果蔬飘香，叫卖声、询价声此起彼伏，呈现出一派热闹繁荣景象；晚霞中的黑龙江畔、城市公园里，乐声悠扬、人流如织，一张张笑脸、一个个舞步，洋溢着幸福与满足。

2022年，黑河投入民生资金239.4亿元，占一般公共预算支出86.7%，着力让发展成果更多惠及城乡群众；办好人民满意教育，17个教育重点项目全部完工，教师队伍素质得到全面提升，各个学校办学环境、教师各项待遇等得到全面改善；实施就业优先战略和积极就业政策，保重点、稳岗位、强培训，千方百计稳定和扩大就业，力促就业形势持续保持稳定，落实援企稳岗政策，减轻企业负担约5500万元；社会保障体系更加完善，城乡低保标准实现“十六连增”，人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更可持续。

“老旧小区改造真的改到了我们的心坎儿上，住着舒心。”黑河市区绿苑小区居民的话充满幸福感。绿苑小区始建于1999年，在2022年的老旧小区改造中，维修粉刷了外墙和楼道，改造了供水、排水、供热管线，改善了庭院设施，小区面貌焕然一新。从2019年至今，黑河市已立项改造146个老旧小区，惠及近3万户居民。

黑河按照“风貌独特、环境优良、生活舒适、产业兴旺、带动力强”要求，在全市多个村屯开展龙江民居建设，串联起生态、休闲、养生、体验等特色旅游项目，有效改善了农民居住条件，提升了村容村貌建设水平，带动了村集体经济增收。生态“颜值”在线、城市“气质”提升、天空一“蓝”无余，让黑河先后摘得国家卫生城市、国家园林城市、中国十佳空气质量城市等“闪亮名片”。

（采写：陈有勇 韩建平 蔡春玲 李飞 魏天舒 丁燕 赵嘉宾

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